Ouluun ja Pohjois-Pohjanmaalle on saapunut ennätysmäärä turvapaikanhakijoita syksyn aikana. Maahanmuuttajien määrä tulee nousemaan, mutta määriä ei voi vielä arvioida tarkasti. Hanke aloitetaan suunnitellusti, ja tilanne arvioidaan uudestaan, kun turvapaikanhakijat ovat saaneet oleskeluluvat ja heistä tulee kuntalaisia. Maahanmuuton profiili on muuttunut, eivätkä palvelut tavoita yhdenvertaisesti maahanmuuttajia, koska kunnan tarjoamat palvelut kohdistuvat vain sosiaalipalvelun asiakkaisiin kotoutumisajan puitteissa. Suuri osa maahanmuuttajista jää jo alkuvaiheessa palveluverkon ulkopuolelle kuten ikäihmiset, vammaispalvelun asiakkaat, opiskelijat, kotiäidit ja työssäkävijät. Kehittämisen kohteena on kunnan, TE-toimiston palveluiden ja kolmannen sektorin kesken toimiva yhteistyön pilottimalli, jota voi valtakunnallisesti hyödyntää. Kustannustehokkuus on yksi tärkeä kriteeri yhteistyölle ja hankkeen avulla pystytään tulevaisuudessa alueellisesti toimimaan kustannustehokkaasti maahanmuuttajien kotouttamisessa.

Päätavoitteena on kehittää maakunnalliset yhdenvertaiset alkuvaiheen ohjaus- ja neuvontapalvelut kaikille maahanmuuttajille. Kunnat voisivat nykyistä paremmin ja taloudellisesti ja sosiaalisesti kestävämmällä tavalla tuottaa palveluja verkostomaisen yhteistyön sekä sähköisten välineiden kuatta. Tällä tavalla palvelut eivät olisi aikaan, paikkaan, eivätkä kuntiin tai viranomaisiin sidottuja, vaan palveluja voitaisiin tuottaa asiakaslähtöisesti.

Hankkeen odotettavissa olevat tulokset:

1.Valtakunnalliseen käyttöön kehitelty alkuvaiheen ohjaus- ja neuvontapalveluiden pilottimalli

2. Toimijoiden osaamisen ja asiantuntijoiden kasvattamisen verkostoyhteistyön kautta Pohjois-Pohjanmaalla. Maakunnallisen ja monialaisen toimijaverkoston luominen ja sen toiminnan kehittämisen malli, joka on myös hyödynnettävissä valtakunnallisesti.

3. Sähköinen ohjaus- ja neuvontapalvelujen toimintamalli. (Pudasjärven kaupunki vastaa tästä toimenpidepaketista.) Luodaan sähköisten alkuvaiheen ohjaus- ja neuvontapalvelujen verkosto, minkä kautta maahanmuuttajien alkuvaiheen neuvonta- ja ohjauspalveluja tuotetaan yli kuntarajojen yhteistyössä eri toimijoiden kesken ja niin, että jo kotoutuneet maahanmuuttajat itse tuottavat näitä palveluja oman kokemusosaamisensa sekä koulutusten kautta.

Rahoitussuunnitelma	2016	2017	2018	Yhteensä
ESR ja valtion rahoitus	169 779	171 279	171 279	512 337
Oulun kaupunki	56 593	57 093	57093	170 779
Yhteensä	226 372	228 372	228 372	683 116